Χαμηλές επιδόσεις της Κρήτης στην αξιολόγηση δημόσιων υπηρεσιών: Κτηματολόγιο, οδικό δίκτυο και ΕΦΚΑ στο στόχαστρο των πολιτών

Αρκετές αδυναμίες στις δημόσιες υπηρεσίες που λειτουργούν στην Κρήτη αναδείχθηκαν μέσα από την πρώτη πανελλαδική Έκθεση Αξιολόγησης Δημοσίων Υπηρεσιών, που διεξήχθη τον Μάιο του 2025. Οι χαμηλές βαθμολογίες σε κρίσιμους τομείς όπως το Κτηματολόγιο, το οδικό δίκτυο και οι υπηρεσίες κοινωνικής ασφάλισης, καταγράφουν την έλλειψη ικανοποίησης των πολιτών και την ανάγκη για ενίσχυση του διοικητικού και τεχνικού κρατικού μηχανισμού στο νησί.

Αν και ο Δήμος Ηρακλείου συγκαταλέγεται στους πρώτους σε συμμετοχή στην έρευνα, τα αποτελέσματα αποτυπώνουν γενικευμένη δυσαρέσκεια, τόσο για τις φυσικές όσο και τις ψηφιακές υπηρεσίες, υπογραμμίζοντας την ανάγκη επανεξέτασης της λειτουργικότητας των υφιστάμενων δομών. 

Σημαντικά στοιχεία για την Κρήτη από την έρευνα

Συμμετοχή στην έρευνα

• Η Κρήτη εκπροσωπήθηκε από 3.535 απαντήσεις (5,5% του δείγματος).

• Ο Δήμος Ηρακλείου ήταν 3ος πανελλαδικά σε αριθμό απαντήσεων με 1.666 συμμετοχές, πίσω μόνο από Αθήνα και Θεσσαλονίκη.

Κρατικές υπηρεσίες: Κάτω από τη βάση

Η Κρήτη κατέγραψε χαμηλότερη αξιολόγηση από τον πανελλαδικό μέσο όρο σε όλες τις βασικές κρατικές υπηρεσίες:

• ΑΑΔΕ (Εφορία): 5,9 (έναντι 6,1 πανελλαδικά) 

• e-ΕΦΚΑ: 5,1 (έναντι 5,6) 

• ΔΥΠΑ (ΟΑΕΔ): 5,3

• Κτηματολόγιο: 4,6 – από τις χαμηλότερες τιμές στη χώρα

• Υπηρεσίες Αλλοδαπών: 4,6 (πιθανόν λόγω εποχικής ζήτησης εργαζομένων)

Οδικό δίκτυο: Από τις χειρότερες επιδόσεις

• Η κατάσταση του οδικού δικτύου της Περιφέρειας Κρήτης αξιολογήθηκε με 2,9, μία από τις χαμηλότερες βαθμολογίες πανελλαδικά.

• Το Ηράκλειο είναι μεταξύ των πέντε χειρότερων περιοχών στην αξιολόγηση οδικών υποδομών.

Ψηφιακές υπηρεσίες: Μέτριες επιδόσεις

• Οι ψηφιακές υπηρεσίες της Περιφέρειας Κρήτης έλαβαν βαθμολογία 4,1, που είναι κάτω από τον πανελλαδικό μέσο όρο.

• Σε επίπεδο δήμων: 

  • Δήμος Ρεθύμνης: 4,5

  • Δήμος Μαλεβιζίου: 4,5

  • Δήμος Χανίων: 5,1 (η καλύτερη επίδοση στο νησί)

Υποδομές – Προβληματική εικόνα

• Το Κτηματολόγιο του Ηρακλείου βαθμολογείται με 4,2, επιβεβαιώνοντας εκκρεμότητες και καθυστερήσεις στην κτηματογράφηση.

• Χαμηλή είναι επίσης η αξιολόγηση για υποδομές πεζοδρομίων, στάθμευση, καθώς και υπηρεσίες δόμησης (πολεοδομία). 

Τα βασικά συμπεράσματα της έρευνας πανελλαδικά

Η έρευνα– τα αποτελέσματα της οποίας παρουσίασε ο υπουργός Εσωτερικών, Θοδωρής Λιβάνιος, σε εκδήλωση στο Μέγαρο Μαξίμου- διεξήχθη ηλεκτρονικά μέσω της πλατφόρμας Αξιολόγησης Δημόσιας διοίκησης (axiologisi.ypes.gov.gr), από τις 6 έως τις 31 Μαΐου και σε αυτή συμμετείχαν εθελοντικά σχεδόν 65.000 πολίτες. Ο στόχος είναι η έρευνα να επαναλαμβάνεται ανά εξάμηνο. 

Στην έρευνα αξιολογήθηκαν τέσσερις κατηγορίες υπηρεσιών: κρατικές υπηρεσίες (όπως ΑΑΔΕ, Κτηματολόγιο, Υπηρεσίες Αλλοδαπών, ΔΥΠΑ, αστική συγκοινωνία), υπηρεσίες αυτοδιοίκησης (όπως οδικό δίκτυο, καθαριότητα, ΚΕΠ), ψηφιακές υπηρεσίες του κεντρικού κράτους και ψηφιακές υπηρεσίες του gov.gr. 

Παράλληλα, οι πολίτες κατέθεσαν τις προτάσεις τους αφενός για υπηρεσίες που επιθυμούν να ψηφιοποιηθούν και αφετέρου για παρεμβάσεις που ιεραρχούν ως σημαντικότερες προκειμένου να βελτιωθεί η καθημερινότητά τους.

Κεντρικά μηνύματα: Μέσα σε λίγες εβδομάδες 65.000 πολίτες πήραν μέρος ουσιαστικά στη μεγαλύτερη δημοσκόπηση η οποία έγινε ποτέ. Ένας καθρέφτης της πραγματικότητας, όπως πραγματικά τη βιώνει ο πολίτης και όχι όπως μπορεί οι υπόλοιποι να τη φαντάζονται.

Τώρα είναι σειρά της Κυβέρνησης, τα αποτελέσματα αυτής της μεγάλης έρευνας να μετουσιωθούν σε δράσεις που θα αναβαθμίζουν τις κρατικές υπηρεσίες, αλλά και υποχρέωση των Δημάρχων να λάβουν πολύ σοβαρά υπόψη τους αυτά τα οποία είπαν οι πολίτες.

Εσωτερική αξιολόγηση των υπαλλήλων του Δημοσίου για το 2024

Στην εσωτερική αξιολόγηση συμμετείχαν 172.474 υπάλληλοι, εκ των οποίων 22.725 προϊστάμενοι, που αποτελεί τον μεγαλύτερο αριθμό διαχρονικά. Η αξιολόγηση έγινε στη βάση 186.836 τιθέντων στόχων. Σε όσους υπαλλήλους πέτυχαν τους στόχους τους διανεμήθηκαν συνολικά μπόνους 29,1 εκατομμυρίων ευρώ.

Ο πρωθυπουργός ξεκαθάρισε πως όσοι αρνούνται τη μέτρηση και την αξιολόγηση στις διάφορες δομές του Δημοσίου, ουσιαστικά αρνούνται και να λογοδοτήσουν στους πολίτες για τα πεπραγμένα τους. Και βέβαια ζητούν και να μην ελέγχονται για αυτά. Αλλά το κράτος οφείλει να τίθεται στην υπηρεσία του πολίτη και όχι του υπαλλήλου του.

Για πρώτη φορά κυβέρνηση έθεσε μετρήσιμους στόχους. Είναι, επίσης, η πρώτη φορά που θεσπίστηκαν και δίνονται μπόνους. Πρέπει ο υπάλληλος ο οποίος επιτυγχάνει ή ξεπερνάει τους στόχους να αισθάνεται ότι αυτή η προσπάθεια αναγνωρίζεται και δεν αναγνωρίζεται μόνο ηθικά, αναγνωρίζεται και οικονομικά. Και νομίζω ότι κάνουμε ένα πρώτο σημαντικό βήμα σε αυτή την κατεύθυνση.

Η έρευνα αξιολόγησης των δημόσιων υπηρεσιών διεξήχθη για πρώτη φορά τον Μάιο του 2025, δίνοντας λόγο σε όποιον επιθυμεί να εκφράσει τη γνώμη του για μια σειρά φορέων και υπηρεσιών του κεντρικού κράτους και της αυτοδιοίκησης. Αποκλειστικός στόχος είναι η βελτίωση των παρεχόμενων υπηρεσιών προς τους πολίτες, μέσω της άντλησης πολύτιμης πρωτογενούς πληροφορίας, η οποία -εφόσον αξιοποιηθεί υπό το σωστό πρίσμα – μπορεί να οδηγήσει σε οριζόντιες δράσεις αναβάθμισης των παρεχόμενων υπηρεσιών. 

Από την έρευνα μπορούν καταρχήν να εξαχθούν τα εξής συμπεράσματα:

1. Οι μεγάλοι οριζόντιοι φορείς του Ελληνικού Δημοσίου, έχουν μια σχετικά ομοιόμορφη αξιολόγηση σε όλη τη χώρα, με επιμέρους ζητήματα να εμφανίζονται ανά φορέα σε συγκεκριμένες γεωγραφικές περιοχές.

2. Στη συντριπτική πλειοψηφία των αξιολογήσεων των κρατικών φορέων η αξιολόγηση είναι ευθέως ανάλογη με τον φόρτο εργασίας. Χαρακτηριστικό παράδειγμα είναι η αξιολόγηση των υπηρεσιών αλλοδαπών των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων, όπου οι χαμηλότερες αξιολογήσεις παρατηρούνται σε περιοχές όπου υπάρχει αυξημένη ανάγκη για άδειες διαμονής λόγω εποχιακών αναγκών (όπως πχ. η Ηλεία, Αιτ/νια, Κέρκυρα, Ρόδος). Αντίστοιχα, το κτηματολόγιο παρουσιάζει χαμηλότερη αξιολόγηση είτε εκεί που έχει καθυστερήσει η κτηματογράφηση (πχ. Κέρκυρα) είτε εκεί που υπάρχουν εκκρεμότητες (Δωδεκάνησα, Ηράκλειο).

3. Η ικανοποίηση για την αστική συγκοινωνία στο πολεοδομικό συγκρότημα της Αθήνας εξαρτάται από την εξυπηρέτηση της περιοχής από μέσα σταθερής τροχιάς και, ιδίως, το μετρό. Οι δήμοι με τη χαμηλότερη, συγκριτικά, αξιολόγηση είναι αυτοί οι οποίοι δεν έχουν ευχερή πρόσβαση στο μετρό. Η Θεσσαλονίκη εμφανίζει μεγαλύτερη ομοιογένεια, με τον δήμο Παύλου Μελά και τον περιαστικό δήμο της Χαλκηδόνας να είναι αυτοί με τη χαμηλότερη σχετικά αξιολόγηση.

4. Οι ψηφιακές υπηρεσίες του Gov.gr λαμβάνουν υψηλή αξιολόγηση καθολικά και ανεξαρτήτως ηλικιακής ομάδας των ερωτώμενων. Εξαιρετικό ενδιαφέρον παρουσιάζει η σημαντική αποδοχή των εισιτηρίων αγώνων επαγγελματικού ποδοσφαίρου και καλαθοσφαίρισης στο gov.gr wallet, συμπεριλαμβανομένων ιδίως των περιοχών όπου εδρεύουν επαγγελματικές ομάδες αυτών των αθλημάτων. Χρειάζεται βελτίωση η πλατφόρμα για αναφορά περιστατικών παραβατικότητας από/σε ανηλίκους και να υπάρχει μεγαλύτερη «ορατότητα» της εφαρμογής.

5. Το γνωστό πρόβλημα της κατάστασης του οδικού δικτύου στη νησιωτική Ελλάδα επιβεβαιώνεται και από την αξιολόγηση των δρόμων αρμοδιότητας περιφέρειας με την Κρήτη, το Ιόνιο και τα Δωδεκάνησα να έχουν τη χαμηλότερη βαθμολογία.

6. Στο τομέα της αυτοδιοίκησης, υπάρχουν περιπτώσεις δήμων με σχετικά υψηλή βαθμολογία τόσο σε μεγάλες αστικές περιοχές, όσο και σε μικρότερους, περιφερειακούς δήμους. Η σχετική βαθμολογία των αρμοδιοτήτων της αυτοδιοίκησης είναι χαμηλότερη σε σχέση με τις άλλες κατηγορίες ερωτήσεων, γεγονός όμως, απολύτως λογικό, καθώς οι εν λόγω αρμοδιότητες έχουν να κάνουν με τον βασικό πυρήνα της καθημερινότητας των πολιτών.

7. Τα πλέον προβληματικά στοιχεία εντοπίζονται στην κατάσταση του οδικού δικτύου (στους οποίους τα τελευταία χρόνια έχουν γίνει έργα για φυσικό αέριο, αποχέτευση, οπτικές ίνες), στα πεζοδρόμια (των οποίων η κατάσταση συμπαρασύρει και την αξιολόγηση των υποδομών για τα Άτομα με Αναπηρία). Οι χώροι στάθμευσης στα μεγάλα αστικά κέντρα είναι ζητούμενο, όπως επίσης και η ανάγκη βελτίωση της επίδοσης της ανακύκλωσης απορριμμάτων σχεδόν στο σύνολο των δήμων.

8. Χαμηλή βαθμολογία λαμβάνουν οι υπηρεσίες δόμησης, με τις χαμηλότερες αξιολογήσεις να συγκεντρώνουν υπηρεσίες δήμων που πρόσφατα απασχόλησαν αρνητικά τη δημοσιότητα.

9. Οι δύο ανταποδοτικές υπηρεσίες των δήμων (καθαριότητα και ηλεκτροφωτισμός) συγκεντρώνουν ελαφρά καλύτερη βαθμολογία σε σχέση με τον μέσο όρο των υπόλοιπων υπηρεσιών.

10. Υπάρχει ανάγκη για έμφαση στις βασικές υποδομές των δήμων και αναζήτησης/δημιουργίας κατάλληλων εργαλείων και διαδικασιών για τη βελτίωσή τους. 

Μητσοτάκης: Αιχμές και αυστηρές προειδοποιήσεις προς τους αρνητές της αξιολόγησης

«Τώρα είναι στο δικό μας χέρι τα αποτελέσματα αυτής της μεγάλης έρευνας να μετουσιωθούν ουσιαστικά σε δράσεις που θα αναβαθμίζουν τις κρατικές υπηρεσίες αλλά και υποχρέωση των δημάρχων να λάβουν πολύ σοβαρά υπόψη τους αυτά τα οποία μας είπαν οι πολίτες», σημείωσε με σαφήνεια ο πρωθυπουργός Κυριάκος Μητσοτάκης κατά τη διάρκεια της παρουσίασης των αποτελεσμάτων της αξιολόγησης των δημόσιων υπηρεσιών από τους πολίτες. 

Παράλληλα, λόγος έγινε για την “ψήφο εμπιστοσύνης” των πολιτών στην πλατφόρμα gov.gr, όπως παρουσιάστηκε από τα δεδομένα που συλλέχθηκαν, ενώ αναφορά έγινε και στα “σαθρά σημεία” των αξιολογήσεων, με τον πρωθυπουργό να σημειώνει ότι οι αρνητικές αξιολογήσεις των δημοτικών υπηρεσιών θα πρέπει να προβληματίζουν την Αυτοδιοίκηση, ιδίως σε υπηρεσίες όπως τις πολεοδομίες και τη δημοτική στάθμευση, που φαίνεται να βρίσκονται στον “πάτο” της λίστας. 

Σε κάθε περίπτωση, ο κεντρικός στόχος της κυβέρνησης φαίνεται να είναι «ένα ψηφιακό αποτελεσματικό και ανθρωποκεντρικό Δημόσιο», όπως σημείωσε χαρακτηριστικά η υφυπουργός Εσωτερικών Βιβή Χαραλαμπογιάννη, η οποία κατά τη διάρκεια της τοποθέτησής της τόνισε ότι «με επίκεντρο πάντα τον πολίτη, όλες οι δράσεις που έχουμε υλοποιήσει ήδη, όπως και αυτές που έχουν σχεδιαστεί και δρομολογούνται, συνδέονται μεταξύ τους και αλληλοτροφοδοτούν η μία την άλλη για μεγαλύτερη λογοδοσία και με έναν τελικό στόχο: ένα ψηφιακό αποτελεσματικό και ανθρωποκεντρικό Δημόσιο, το οποίο όχι μόνο να μην αποτελεί εμπόδιο στον πολίτη, αλλά σύμμαχό του στην ανάπτυξη της πραγματικής οικονομίας, στην ενίσχυση της κοινωνικής συνοχής, στην υποδοχή νέων επενδύσεων και στην υποστήριξη του νέου παραγωγικού μοντέλου της χώρας». 

Μεγάλη η ανταπόκριση των πολιτών 

Περισσότεροι από 65.000 πολίτες φαίνεται να ανταποκρίθηκαν, μέσα σε ένα μήνα περίπου, στις εκκλήσεις της κυβέρνησης για έναρξη της αξιολόγησης των δημόσιων υπηρεσιών, με τον πρωθυπουργό να κάνει λόγο για δεδομένα τα οποία ξεπέρασαν κάθε προσδοκία, σημειώνοντας ουσιαστικά τη «μεγαλύτερη δημοσκόπηση, η οποία έγινε ποτέ». 

Όπως χαρακτηριστικά σημείωσε ο κ. Κυριάκος Μητσοτάκης, «πριν από έναν μήνα ανακοινώσαμε εδώ την απόφασή μας να δώσουμε για πρώτη φορά στους πολίτες τη δυνατότητα να αξιολογήσουν τις υπηρεσίες τόσο του κεντρικού κράτους, όσο και της Αυτοδιοίκησης. Να πει δηλαδή τη γνώμη του ο πολίτης, να βαθμολογήσει ο ίδιος την εξυπηρέτηση που έχει στην καθημερινότητά του».

Οι αξιολογήσεις, όπως σημείωσε ο πρωθυπουργός, αφορούσαν «τις συγκοινωνίες, τα σχολεία, την καθαριότητα στη γειτονιά, τα πεζοδρόμια, την προσβασιμότητα των αναπήρων συμπολιτών μας, μέχρι τη λειτουργία κεντρικών υπηρεσιών του κράτους, του ΕΦΚΑ, της ΑΑΔΕ, του Κτηματολογίου», ενώ κεντρικός στόχος αποτέλεσε ότι «το Δημόσιο θα γίνεται όλο και καλύτερο». 

Μάλιστα, ο πρωθυπουργός έθεσε για άλλη μια φορά τις “κόκκινες γραμμές” της κυβέρνησης, όπου «όσοι αρνούνται τη μέτρηση και την αξιολόγηση στις διάφορες δομές του Δημοσίου, ουσιαστικά αρνούνται και να λογοδοτήσουν στους πολίτες για τα πεπραγμένα τους. Και βέβαια ζητούν και να μην ελέγχονται γι’ αυτά, αλλά το κράτος οφείλει να τίθεται στην υπηρεσία του πολίτη και όχι του υπαλλήλου του». 

Κεντρικός στόχος αποτελεί αφενός η βελτιστοποίηση των ήδη αποδοτικών υπηρεσιών, και αφετέρου η ανάκαμψη και η αναπροσαρμογής των υπηρεσιών που φαίνεται να “λιμνάζουν” και να σημειώνουν προβλήματα αποδοτικότητας. 

Χαμηλοί οι δείκτες για την Τοπική Αυτοδιοίκηση 

Μεγάλος φαίνεται να είναι ο προβληματισμός όσον αφορά στην απόδοση των δημοτικών υπηρεσιών και ιδιαίτερα των υπηρεσιών δόμησης, με τον κ. Μητσοτάκη να σημειώνει ότι, βάσει των στοιχείων που συλλέχθηκαν, «παίρνουν χαμηλό βαθμό. Αυτό μας προβληματίζει ιδιαίτερα. Παίρνουν ακόμα πιο χαμηλό βαθμό εκεί που υπάρχουν. Προφανώς ενδείξεις και αποδείξεις πια παράνομων αδειοδοτήσεων τοπικών κυκλωμάτων. Όμως αναμένεται μια δραστική παρέμβαση από πλευράς κυβέρνησης και του αρμόδιου υπουργείου για τον τρόπο με τον οποίο εκδίδονται πια οι άδειες δόμησης», τονίζοντας μάλιστα πως «νομίζω το σύστημα αυτό έχει φτάσει πια στα όριά του και πρέπει να αναμορφωθεί με τρόπο πολύ πιο δραστικό».
Μάλιστα, στο “κάδρο” των “αποδυναμωμένων” παραγωγικά υπηρεσιών προστίθενται και οι υπηρεσίες των Κτηματολογίων, αλλά και των Διευθύνσεων Αλλοδαπών, για τις οποίες οι πολίτες έδειξαν με σαφήνεια την “κίτρινη κάρτα”. 

Όπως σημείωσε κατά την τοποθέτησή του ο υπουργός Εσωτερικών Θοδωρής Λιβάνιος, «εκεί που υπάρχει καθυστέρηση στην κτηματογράφηση, στην Κέρκυρα για παράδειγμα ή εκεί που υπάρχουν σημαντικές εκκρεμότητες, όπως η Ανατολική Αττική, το Ηράκλειο, η Ρόδος με τον Κτηματολογικό Κανονισμό Δωδεκανήσου, εκεί πράγματι οι πολίτες έδωσαν τις χαμηλότερες αξιολογήσεις», ενώ «στις Διευθύνσεις Αλλοδαπών, γεωγραφικά, έχει πολύ ενδιαφέρον εκεί που είναι ανάγκη για εποχιακό προσωπικό και ιδίως περιοχές υψηλής τουριστικής ανάπτυξης και εκεί που υπάρχει ανάγκη για εργάτες γης, η Ηλεία για παράδειγμα, τα Δωδεκάνησα και η Κρήτη, εκεί παρατηρούνται οι χαμηλότερες βαθμολογίες και επιβεβαιώνει την άμεση συσχέτιση του φόρτου εργασίας μιας υπηρεσίας με την αξιολόγηση που λαμβάνει από τους πολίτες». 

Κέρδισε την αποδοχή των πολιτών το Gov.gr 

Στην πρώτη θέση του “βάθρου” των αξιολογήσεων δείχνει να τοποθετείται η ιστοσελίδα του gov.gr, με τον πρωθυπουργό μάλιστα να τονίζει ότι η εν λόγω υπηρεσία αναμένεται να αναπτυχθεί περαιτέρω, προαναγγέλλοντας νέες υπηρεσίες που θα το διαρθρώσουν, με τον Κυριάκο Μητσοτάκη να σημειώνει πως «είναι ψήφος εμπιστοσύνης στην πρωτοβουλία που λάβαμε». 

Τα παραπάνω ενίσχυσε, κατά τη διάρκεια των δηλώσεών του, και ο κ. Λιβάνιος, ο οποίος σημείωσε ότι «η αξιολόγηση του gov.gr είναι αρκετά υψηλή». Όπως είπε, «η υπεύθυνη δήλωση αγγίζει το 9, το αντίγραφο ποινικού μητρώου 8,8, το Εθνικό Μητρώο Ζώων Συντροφιάς 7,7, τα ραντεβού για έκδοση ταυτότητας το 7,3 και μάλιστα η χαμηλότερη βαθμολογία σε αυτό είχε να κάνει με την καθυστέρηση, με τη δυσκολία να βρουν σύντομα ραντεβού».

Δείτε στο παρακάτω αρχείο ολόκληρη την έκθεση αξιολόγησης των δημόσιων υπηρεσιών για τον μήνα Μάιο: